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清潔能源定義有幾何

發稿時間:2019/2/27來源:

各國能源政策取向不同,其關于清潔能源的概念有差異,既有按照能源使用對環境的影響程度來劃分的,也有將能源的清潔利用本身就當作清潔能源的定義。即便是前者,各國對環境的影響程度也有不同認知。  

美國清潔能源概念包括了水能、風電、太陽能、核能、地熱、生物質等,但是不包括天然氣。

歐洲清潔能源包括了水能、風電、太陽能、地熱、生物質、氫能,但是不包括天然氣、核能。

中國清潔能源感念包括了天然氣、水電、風電、太陽能和核電等。

根據文獻檢索情況來看,國內外關于清潔能源并無統一定義,既有按照能源使用對環境的影響程度來定義和劃分的,也有將能源的清潔利用本身就當作清潔能源的定義。即便是前者,各國對環境的影響程度也有不同認知。

不同國際組織關于清潔能源的描述既存有較大共識,但也各有差異。G8成員國和5個聯系國在蘇格蘭達成了《格倫伊格爾斯氣候變化、清潔能源與可持續發展行動計劃》。總體來看,將可再生能源、核能等環境影響較小的能源品種以及能效納入清潔能源范疇,是重要國際組織的基本共識。

我國政府機構并未在正式文件中給予清潔能源準確的定義,但國家統計局和國家能源局的相關統計報告實質上給出了范圍指引。我國國家統計局從2002年起將水電、核電、風能發電等作為清潔能源[7],進行了統計。我國國民經濟和社會發展統計公報從2014[8]起發布了清潔能源消費量占能源消費總量的比例,水電、風電、核電、天然氣等列入其中。雖然統計公報中沒有把太陽能列在其中,但在公報的解讀中將其單獨列出。國家能源局制定的《能源發展“十二五”規劃》[9]提出了建立“安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系”;總結“十一五”時,明確列出了水電、核電、風電和太陽能等清潔能源發展成就;《能源發展“十三五”規劃》[10]提出“清潔低碳,綠色發展”,把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向,堅持發展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。逐步降低煤炭消費比重,提高天然氣和非化石能源消費比重,大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平,優化能源生產布局和結構,促進生態文明建設。因此,水電、風電、太陽能等可再生能源發電以及核電、天然氣等都是我國清潔能源的重要組成,但化石能源的清潔高效利用不屬于清潔能源范疇。

發展清潔能源是滿足人類可持續發展能源需求以及保護生態環境的重要戰略舉措,雖然國內外對于清潔能源的定義有所差異,但都是圍繞這一目標而去的。


(作者:國務院發展研究中心  洪濤)

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